Le PVT, une méthodologie révolutionnaire dans l’observation des scrutins électoraux (Papier d’éclairage)

Historique

De l’anglais Parallel vote tabulation, le PVT se définit par les initiateurs, comme une méthodologie avancée, utilisée par les observateurs nationaux dans la supervision du scrutin le jour du scrutin.

Elle a été développée premièrement par des observateurs citoyens aux Philippines en 1986 et depuis, plusieurs organisations de la société civile l’ont adoptée. En Afrique, la méthodologie a contribué à l’intégrité et à la sécurité dans élections au Nigeria ((2011 et 2015), au Ghana (2008 et 2012), au Kenya (2010 et 2013), au Malawi (2009 et 2014) et en Zambie (2008 et 2011).

Le fonctionnement du PVT

Dans sa forme statistique, il permet d’extrapoler sur un grand ensemble de bureaux de vote (BV) à partir d’un petit ensemble (échantillon des bureaux de vote). Les observateurs électoraux ont l’occasion d’avoir une idée globale et précieuse du scrutin sans forcément se déplacer dans tous les bureaux de vote.

Dans son mode opératoire, l’on sélectionne des bureaux de vote de façon aléatoire sur une liste complète de BV. Un identifiant unique est donné à chacun des BV en vue d’une sélection aléatoire des numéros des identifiants uniques. La POECI procèdera à la collecte des données d’observation de tout BV le jour du scrutin.

Le PVT de la POECI pour les législatives

La POECI va déployer des observateurs PVT dans un échantillon statistique de 1500 bureaux à savoir un PVT national et trois PVT spécifiques à Bongouanou, Koumassi et Man. Les 1500 observateurs PVT de la POECI observeront l’entièreté du processus le jour du scrutin et enverront des rapports périodiques sur la situation via des SMS.

La POECI déploiera aussi 121 observateurs départementaux (un par département sauf Abidjan qui en aura 14) comme observateurs mobiles. Tous les observateurs PVT et les observateurs départementaux seront sélectionnés à travers les organisations membres de la POECI. Ilsont déjà reçu une formation, signé un code de bonne conduite et seront accrédités par la Commission électorale indépendante (CEI).

Les étapes du PVT

1-tirer (échantillon des BV)

Un statisticien déterminera un échantillon aléatoire et représentatif de bureaux de vote pour le PVT de la POECI. L’échantillon comportera 1500 BV logés dans chaque district, région et département du pays. Le nombre de BV échantillonnés dans chaque district, région et département du pays sera proportionnel au nombre de BV dans chaque district, région et département du pays.

Par exemple, si le district du Woroba comprend 4.1% de tous les BV, ainsi environ 4.1% des BV échantillonnés seront dans ce district.

2-recruter (observateurs)

Les observateurs PVT de la POECI ont été recrutés pour chaque BV échantillonné. Les observateurs ont été dans les organisations membres de la POECI et au sein de la société civile. Plus de 40% d’observateurs sur le terrain pour le PVT seront des femmes. En outre, la POECI a recruté 121 coordonnateurs départementaux qui vont gérer les observateurs PVT et servir observateurs mobiles le jour du scrutin. Tous les observateurs PVT et les coordonnateurs départementaux seront accrédités par la CEI.

3-former (observateurs)

La POECI a organisé 51 formations d’un jour chacune dans chaque district pour former des observateurs PVT. Ils ont été instruits sur les procédures de vote et de dépouillement, le remplissage de la grille d’observation et l’envoi de leurs rapports via des SMS. Les observateurs PVT ont aussi été formés dur le code de bonne conduite qu’ils devront respecter pour s’assurer qu’ils sont non partisans et qu’ils se conduiront en conformité avec les règlements de la CEI.

4-observer (le scrutin et le dépouillement)

Le jour de l’élection, les observateurs PVT de la POECI passeront toute la journée au BV qui leur a été affecté. Ils arrivent au BV assigné à 7 heures le matin pour observer l’installation du BV et son ouverture à 8 heures du matin. Les observateurs devront rester à leur bureau de vote assigné durant le scrutin et le dépouillement jusqu’à l’annonce des résultats officiels. Les observateurs de la POECI ne sont pas les responsables des BV, mais les agents de la CEI . L’observateur PVT ne fera qu’observer, documenter et rapporter.

5-rapporter (observation)

Tout au long de la journée, les observateurs de la POECI enverront des rapports par SMS codés en utilisant leurs téléphones portables. Les rapports seront envoyés traitant l’installation et l’ouverture du BV ainsi que le processus de vote et le processus de comptage. Les observateurs PVT rapporteront aussi les résultats officiels de leurs BV tels qu’annoncés par les agents de la CEI. Ceux parmi les observateurs PVT qui n’auront pas accès au réseau téléphonique, enverront tous leurs rapports depuis les BV après les résultats aient été annoncés.



6-recevoir (les données)

La POECI établira un centre de collecte des données dans un hôtel. Tous les rapports des observateurs PVT de la POECI seront directement reçus à travers une plateforme technologique spécialement conçue à cet effet. Les agents de collecte de données appelleront si nécessaire, les observateurs pour vérifier leurs données. Deux exercices simulations seront organisés avant le jour de l’élection avec les 1500 observateurs PVT afin de tester le système de rapportage.



7-analyser (les données)

Toutes les données seront revues par des statisticiens. Ils veilleront à la qualité des données et instruiront les agents de collecte des données afin qu’ils appellent les observateurs PVT pour vérifier les données si nécessaire. Les statisticiens analyseront les données pour identifier les tendances nationales et sous-nationales et détermineront la signification statistique des informations reçues. La POECI ne partagera aucune donnée ou informations avant que celles-ci n’aient été revues par les statisticiens pour assurer la qualité des données et la précision des informations.

8-partager (les informations)

La POECI organisera une conférence de presse pré-électorale et invitera les autorités à une visite de son centre de données. Autant que possible, la POECI émettra des communiqués de presse le jour de l’élection des informations importantes. Le lendemain du scrutin, la POECI tiendra une conférence de presse pour partager sa déclaration préliminaire.

Immédiatement, après que la CEI ait livré les résultats officiels, la Plateforme émettra sa déclaration sur les tendances. La POECI ne délivre pas les résultats officiels, ni ne déclare de vainqueur d’une élection. La POECI fournira seulement une information indépendante à la CEI, aux partis politiques et au grand public sur le processus électoral.

Créée en 2014, la POECI a pour objectifs de favoriser une synergie d’actions entre ses membres en vue d’accroître l’efficacité et la visibilité de la société civile dans les processus électoraux, de contribuer à l’amélioration du cadre légal des élections par la proposition des réformes, d’organiser des activités de renforcement des capacités sur les processus électoraux et de veiller à l’intégrité des processus électoraux en observant les différentes étapes desdits processus.

fmo/ask